《互聯網金融指導意見》發布十部門共管互聯網金融
市場期盼已久的有關互聯網金融監管的文件終于出臺，各種大熱的互聯網金融業務都有了明確的監管部門。昨天，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行[-0.96% 資金 研報]業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室聯合發布《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），以鼓勵金融創新，促進互聯網金融健康發展，明確監管責任，規范市場秩序。
鼓勵電商完善線上金融服務
《指導意見》按照“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的原則，確立了互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等互聯網金融主要業態的監管職責分工，落實了監管責任，明確了業務邊界。
在這個十部委聯合發布的文件里，為各類互聯網金融機構提出了不少支持政策。
文 件提出，要積極鼓勵互聯網金融平臺、產品和服務創新，激發市場活力。支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平臺開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基 金銷售和網絡消費金融等業務；支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺；鼓勵電子商務企業在符 合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業務；鼓勵從業機構積極開展產品、服務、技術和管理創新，提升從業機構核心競 爭力。
拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金；鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資；鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處于初創期的從業機構予以支持。
小微企業可享受稅收優惠
通知要求，相關政府部門要堅持簡政放權，提供優質服務，營造有利于互聯網金融發展的良好制度環境。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。
此 外，還要落實和完善有關財稅政策。對于業務規模較小、處于初創期的從業機構，符合我國現行對中小企業特別是小微企業稅收政策條件的，可按規定享受稅收優惠 政策；結合金融業營業稅改征增值稅改革，統籌完善互聯網金融稅收政策；落實從業機構新技術、新產品研發費用稅前加計扣除政策。
同時，推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。鼓勵從業機構依法建立信用信息共享平臺；鼓勵符合條件的從業機構依法申請征信業務許可，促進市場化征信服務，增強信息透明度；鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介機構為互聯網企業提供相關專業服務。
客戶資金要有第三方存管
昨天發布的《指導意見》對規范互聯網金融市場秩序提出了一些具體要求。
在加強互聯網行業管理方面，文件強調任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業務的，除應按規定履行相關金融監管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續，否則不得開展互聯網金融業務。
文 件要求建立客戶資金第三方存管制度。除另有規定外，要求從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督。同時，健 全信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經營活動和財務狀況的相關信息，進行充分的風險提示。 強化消費者權益保護，在消費者教育、合同條款、糾紛解決機制等方面做出了規定。加強網絡與信息安全，要求從業機構切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料 和交易信息。相關部門將制定技術安全標準并加強監管。
文件還要求從業機構采取有效措施履行反洗錢義務，并協助公安和司法機關防范和打擊互聯網金融犯罪。金融機構在和互聯網企業開展合作、代理時，不得因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執行標準。文/本報記者 程婕 圖示制作/楊亙
關鍵詞
什么是互聯網金融？
互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。互聯網金融的主要業態包括互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等。
互聯網金融的發展對促進金融包容具有重要意義，為大眾創業、萬眾創新打開了大門，在滿足小微企業、中低收入階層投融資需求，提升金融服務質量和效率，引導民間金融走向規范化，以及擴大金融業對內對外開放等方面可以發揮獨特功能和作用。
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